Maroc : Instance Nationale de protection des Biens Publics

SM le Roi préside une nouvelle causerie religieuse du mois sacré du Ramadan)
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Rigueur et précision du système de contrôle

SM le Roi Mohammed VI, Amir Al Mouminine, a présidé, lundi au Palais Royal de Fès, une nouvelle causerie religieuse du mois sacré du Ramadan.

Cette causerie a été animée par Mme Zineb El-Adaoui, présidente de la Cour régionale des comptes de Rabat, sur le thème : "la protection des fonds publics dans l’Islam" en s’inspirant du verset coranique : "Il ne convient pas à un prophète de frauder. Quiconque fraude, viendra avec son péché le jour de la Résurrection. Chaque homme recevra alors le prix de ce qu’il aura accompli. Personne ne sera lésé".

Mme El-Adaoui a entamé sa conférence en soulignant que le thème retenu pour cette causerie renvoie au concept moderne de moralisation de la vie publique, rappelant que plusieurs organisations internationales sont spécialisées dans le contrôle et la protection des deniers publics. Elle a fait remarquer, à ce propos, que l’Islam était le premier à avoir prôné la protection des deniers publics à travers une gestion judicieuse et rationnelle, en vue d’optimiser les ressources de la Nation, à la faveur notamment d’un autocontrôle.

Après avoir noté que le verset objet de cette causerie est une mise en garde claire contre toute forme de fraude visant l’enrichissement illicite, la conférencière a rappelé la position de la Chariâ vis-à-vis du détournement des fonds publics, s’appuyant sur des versets coraniques et hadiths tout en établissant un parallèle entre ces derniers et les mécanismes mis en place, à cet effet, par les organisations internationales spécialisées.

Elle a indiqué que dans l’esprit de l’Islam, tout fonctionnaire doit se contenter du salaire que lui verse l’Etat, précisant qu’outre l’escroquerie, le fait de recevoir des cadeaux relève aussi de l’abus condamnable en matière de gestion des deniers publics.

La conférencière a précisé que pour assurer une meilleure gestion des derniers publics et privés, l’Islam a mis en place plusieurs normes qui sont d’ordre légal (Chariâ), organisationnel, éthique et cultuel. La première de ces normes est celle qui recommande de s’astreindre au licite dans les dépenses des deniers publics, qui doivent être affectés à l’intérêt général, outre la modération dans les dépenses et le souci d’optimiser les ressources.

Mme. El-Adaoui a relevé que l’Islam insiste sur les exigences d’efficience et d’efficacité au moindre coût, ajoutant que l’Islam déconseille aussi toute tendance au gaspillage et à la dilapidation des deniers publics.

L’autre norme légale, a-t-elle précisé, est celle qui recommande que les deniers publics soient affectés selon les nécessités (la santé, l’enseignement, la défense etc.), les besoins (secteurs économiques et services publics) et enfin pour assurer le confort des humains.

Parmi ces normes, Mme El-Adaoui a également cité celle de la justice, qui doit être observée en matière de gestion des deniers publics, tant en ce qui concerne les dépenses que les recettes, tel que recommandé par le Très Haut.

Elle a rappelé que ce souci de justice s’appliquait notamment du temps du deuxième Khalif orthodoxe Omar Ben Al Khattab aux régions et aux provinces, qui bénéficiaient de mécanismes de gestion autonomes de leurs deniers. Omar Ben Al Khattab, a-t-elle encore rappelé, a été le premier à avoir exigé de ses gouverneurs de se soumettre à la règle de déclaration du patrimoine avant la prise de leurs fonctions.

La conférencière a, par la suite, traité des normes organisationnelles citant, notamment la mise en place par Omar Ben Al Khattab de Beit Al Mal et Diwan Al Azimma, selon des règles précises de gestion qui n’ont rien à envier à celles en vigueur de nos jours.

Elle a ensuite énuméré les qualités dont doivent faire preuve tous ceux qui sont appelés à assumer des responsabilités de gestion des derniers publics, insistant en particulier sur la capacité physique, la capacité intellectuelle et la compétence éthique.

A l’opposé, a-t-elle expliqué, l’Etat doit rémunérer ces fonctionnaires de façon à leur assurer une autonomie et à les prémunir contre toute tentation de corruption ou de malversation.

S’agissant du contrôle des dépenses des deniers publics, Mme El-Adaoui a mis en exergue la rigueur et la précision du système de contrôle prôné par l’Islam, qui commence notamment par l’autocontrôle. Elle a cité à cet égard les propos du Khalif Omar Ben Al Khattab, qui, s’adressant à ses gouverneurs, disait : "contrôlez- vous vous-mêmes avant que vous ne soyez contrôlés". Elle a fait observer que le contrôle extérieur est sans objet en l’absence de l’autocontrôle, qui implique de la part des croyants une foi inébranlable.

La conférencière s’est enfin attardée sur les chantiers de développement structurants initiés par SM le Roi Mohammed VI pour assurer l’équilibre entre développement économique et développement social. Elle a aussi salué les efforts initiés au Maroc sous l’impulsion du Souverain en vue de la moralisation de la vie publique en assurant notamment une totale transparence dans la gestion des deniers publics et la lutte contre toute forme de corruption.

Edité le: mercredi 10 octobre 2007. http://www.lopinion.ma/spip.php?article17028